|
为认真贯彻落实中央、省市关于在党的基层组织开展党务公开工作的有关精神，进一步加强党内监督，发展党内民主，确保党员和群众对党内事务的知情权、参与权、决策权和监督权，构建民主公开的党务工作机制，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规和《东莞市民政局党务公开工作实施方案》，深入推进军休党务公开工作，促进军休事业科学发展，结合我所工作实际，特制定党务公开实施方案如下：
一、指导思想和基本原则
党务公开以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员保障条例》，发扬党内民主，加强党内监督，进一步增强党内工作和党内各项事务的透明度，增强党组织和党员的创造力，凝聚力和战斗力。坚持遵循国家法律法规和有关政策规定，进行依法公开原则；坚持突出重点、注重实效，有利于人民群众行使监督权力的原则；坚持服务大局、促进发展，确保党务公开服从和服务于我市经济社会双转型的大局；坚持积极稳妥、适当公开的原则，正确处理党务公开和保守党内秘密的关系。通过开展党务公开，加强和推进党的建设，为我所全面、协调和可持续发展提供强有力的精神动力和政治保障。
二、组织领导
为切实加强对党务公开工作的组织领导，成立由支部书记、所长梁金容同志任组长，副所长邹峰同志任副组长，张建科、涂丽萍、杨顺为组员的市军休所党务公开工作领导小组，全面负责部署、组织、协调和开展党务公开工作，党务公开日常事务由张建科和涂丽萍同志具体负责。
三、工作目标
按照“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标，建立和完善党务公开各项制度，使党务公开真正成为党的基层组织的一项基本制度，党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的权利得到较好落实，党组织与军休干部沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利得到保障，形成更加务实高效的工作格局。
四、党务公开的范围和内容
党务公开的内容必须全面、真实、具体，重点公开以下七方面内容：
（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议和决定的情况，党员教育计划和理论学习落实情况，以及开展各种政治思想专题教育等思想政治建设方面的情况。
（二）支部年度党建工作目标及完成情况，班子成员分工的情况，支部对重大问题决策等党务运行方面的情况。
（三）党风廉政建设的目标和责任分工、廉政教育计划及执行情况，领导干部执行廉洁自律有关规定的情况和个人重大事项报告制度执行情况，财务执行情况，案件查处情况，纠正行业不正之风等党风廉政建设方面的情况。
（四）干部选拔任用、奖惩、考核的情况。
（五）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴等组织建设方面的情况。
（六）军休干部、老党员普遍关心的重大事项和热点难点问题。
（七）根据实际情况或群众认为有必要公开的其它情况。
五、公开时限
党务公开的时限应与公开内容、公开范围相适应，体现公开的经常性和及时性。常规性工作定期公开，原则上一季度更新一次，阶段性工作要按照工作进展逐段公开，临时性工作要随时公开。主要分以下三种形式：
（一）长期公开：党的有关政策、党组织议事规则、工作制度、机构设置、办事程序等，应长期进行公开。
（二）定期公开：“三重一大”事项，一定时期内相对稳定的常规性工作，如人员分工、年度工作等，应区别情况选择按月度、季度、半年或年度定期公开。
（三）即时公开：干部选任工作，党员群众关心的热点问题，需要听取党员群众意见的工作等临时性工作，应根据情况随时进行公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次即时公开。
六、公开形式
主要采用以下四种方式，同时不断创新其它公开形式：1、建立党务公开栏进行公开；2、通过有关会议、文件等形式公开；3、设置党务公开意见箱和咨询电话公开；4、通过“东莞军休网”、手机短信进行公开。常规性工作主要以公示栏、网页形式公布，阶段性和临时性工作主要在支部会议、职工会议、工休人员大会等形式公布。
七、公开程序
（一）制定目录
参照《东莞市民政局党组织党务公开指导性目录》，结合我所工作实际研究制定党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。
(二)实施细节
1、提出环节。由所党务公开工作领导小组办公室提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案。
2、审核环节。所支部负责对党务公开的内容和方案进行审核工作。重大、敏感事项的公开要由所支部集体讨论决定，并及时报上级党组织审核把关。
3、监督环节。党务公开监督小组负责审核公开内容是否真实、公平、公正。
4、公开环节。党务公开工作领导小组办公室将经审核后的党务公开内容，按照规定程序按时进行公开。对党内重大决策、重要干部任免、涉及党员和干部群众切身利益的重大问题等党内事务，应采取先党内、后党外的顺序进行公开。
(三)收集反馈
党务公开领导小组办公室负责收集、整理党员、群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。通过设置意见箱、公布联系电话、确定来信来访接待日、定期召开例会等形式，及时收集、听取和处理党员、群众对党务公开的意见和建议，并将结果向党员反馈。
（四）归档管理
对党务公开的内容，党员、军休干部的意见建议处理、整改情况等信息资料及时整理，登记归档，建立健全党务公开工作档案，并由涂丽萍同志负责党务公开档案资料归档管理工作。
八、实施步骤
（一）宣传发动阶段
8月下旬，召开党务公开工作动员部署会，传达学习上级关于开展党务公开工作的有关文件精神，统一思想，提高认识。通过组织专题学习和采取多种形式的宣传教育，使党员群众对党务公开工作意义内容、原则范围、方法步骤和有关要求等有较好的了解和认识，充分调动党员群众参与和支持党务公开工作的积极性，营造党务公开工作的良好氛围。
（二）方案制定阶段
9月11日前，在学习上级有关党务公开工作要求和广泛征求党内外意见的基础上，结合所的实际，研究制定党务公开工作方案和目录，并报局党务公开工作领导小组备案。
（三）全面推进阶段
9月12日－11月中旬，根据党务公开工作方案和目录，认真开展党务公开工作，同时不断总结工作经验，建立完善党务公开工作制度，积极探索党务公开的有效方法手段，切实提高党务公开工作实效。
（四）迎检和考评阶段
11月下旬－12月，依据《东莞市党的基层组织党务公开工作考核考评办法（试行）》和《东莞市民政局党务公开工作考核考评细则》组织对照考评。认真开展自查和整改，进一步规范和完善党务公开工作，同时积极做好迎接局检查验收的各项准备工作。
九、工作措施
（一）加大宣传，分工负责
1、召开党员大会，传达上级关于开展党务公开工作的有关文件精神，统一思想，提高认识。
2、在全体职工会议上宣传党务公开的重大意义、形式内容、原则要求，调动广大干部职工支持和参与党务公开的积极性。
3、利用网站、宣传栏宣传党务公开基本知识，交流党务公开工作经验，大力营造党务公开的良好社会和工作氛围。
4、分工负责，落实责任，按照分开目录，把须要公开的文件事项，落实到每一个人，制定切实可行的方案。
（二）健全制度，依规公开
1、实行预公开制度。对涉及干部职工切身利益或军休干部普遍关心的重要事项的决策，在正式决定或者办理前，先公布方案，充分听取职工和军休干部意见，修改后，再予以正式公布，属党内机密事项仅限在党内公开。
2、实行党务公开监督员制度。聘请2-3名军休干部作为党务公开监督员，定期听取其对党务公开的意见、建议，广泛收集情况反映。及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见，向群众宣传党务公开的内容，以保障群众享有更多的知情权和监督权。
3、举报反馈制度。对署真实姓名举报有关党务公开内容的，应认真受理，并视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
4、建立党务公开台帐制度。及时做好党务公开有关资料的登记造册和归档、保存工作。
5、建立党务公开监督制度。定期召开党务监督小组（监督员）会议，听取群众意见，改善工作。设立监督电话、投诉信箱，全方位接受社会各界和群众监督。
（三）加强领导，确保实效
党务公开作为加强党的建设、提高党的执政能力和构建和谐军休家园的一项重要工作，支部要按照民政局党务公开工作的有关要求，结合工作实际，加强对党务公开工作的领导，定期分析党务公开工作形势，切实抓好党务公开工作的落实，确保党务公开工作方向正确并取得实实在在的效果。
二〇一一年九月八日
| 
